今年起，全省高中招生将有两项重大变化：公办高中招生中，近几年一直存在的调节性计划将被取消，增加指令性计划的份额；优质高中的指令性招生计划，将被直接分配到各个初中。

省教育厅人士昨介绍，新规定要求各公办高中在取消调节计划后，指令性计划不得低于招生计划总人数的70％，收费标准只能降不能升，这意味着有更多的初中毕业生可以少花钱读好高中；优质高中的指令计划直接分配到各有关初中，则可以缓解此前激烈的高中生源大战。虽然具体实施细则尚未出台，但受访教育界人士认为，这些举措将增强教育公平性。现行优质高中招生中，一般分为三类：指令性计划学生，按每学年1200元收费；调节性计划学生，每学年收费为3000元左右；三限生（限人数、限分数、限钱数），每学年9000元左右。有些优质高中办有分校招收分校生，有些学校也招收借读生，这两类学生收费与三限生相当。教育界人士称，在实际运行过程中，有些高中招收指令生不到招生计划总人数的30％。省教育厅表示，今年在高中招生中实施“阳光工程”：公布招生计划、招生政策、招生过程和招生结果。市教育局负责人昨称，因尚未看到具体文件，暂不宜发表看法。该局一部门负责人说，待省里文件下发后，武汉会结合本市实际情况根据省里的要求来制定细化政策。

影响

减轻部分学生经济负担

不少中学校长受访时表示，此次变动最直接的受益者是学生，因为取消调节计划、增加指令计划能减轻部分学生的经济负担。省示范高中、武汉中学校长吴时壮说，以现在高中招生为例，指令生、调节生、三限生在计划招生人数中，分别占50％、30％、20％。而中招政策取消调节生计划，同时将指令生的比重提高到70％后，意味着原调节生中20％的人升入高中时，将免交“调节费”。同时，指令生比重增加，肯定会导致示范学校的录取分数下调，在一定程度上也能缓解学生的升学压力。汉口某区教育局负责人说，这同时也可纠正学生因生源类别差异而产生的歧视，使学生自卑的心理有所缓解。这位负责人说，压缩择校生比例还有一个好处：可以避免在招生中因权、钱、关系等人为因素造成的不公平。

缓解激烈生源大战

这位区教育局负责人说，过去各校为争好生源，都是在择校生上打主意。如今，择校生的名额被固定死，范围缩小，可以使校校间特别是同类校间的竞争有所缓解。对于此次要求优质高中将指令性计划直接分配到各个初中学校，受访人士也认为可以缓解高中生源大战，甚至“小升初”的择校等问题。省教育部门一人士称，目前，详细的操作细则尚未出台。但他举例解释，假若武汉一所去年在全市范围招生的优质高中计划招生1000人，以往招生以中考成绩为主，可在全市范围内自由招生；而以后，则拿出700人计划，分配到全市的一些中学，必须在这些学校招收相应名额的学生。吴时壮称，优质高中指令计划的名额分配制度，直接限制了优质高中在单一初中录取人数。如该分配方法能较科学地制定和严格执行，优质高中就不用也没必要通过“签协议”、“做工作”等方法来招好生源，无疑对中招工作起到规范化作用。

减小学校间的差距

减小学校间的差距，弥补了优质教育资源稀缺的问题，也是众校长认为中招政策带来的利好影响。翠微路中学副校长李彩琼认为，名额分配实行后，薄弱初中学校因为也可能得到优质高中的招生指标，其生源质量也将得到提高。有了好生源做基础，薄弱初中的教学成果、水平也会逐步提高，学校间的差距也会逐步减小。汉口某区教育局负责人说，将计划分配到校，也会淡化初中阶段的择校热潮。比如一名要对口入学到一般初中的学生，过去可能担心考不上理想优质高中而择校，而现在即使在一般初中就读，仍有机会进入好的高中。对于高中而言，则在一定范围内限制了优质学校特别是省级示范高中的激烈生源竞争，也促进了高中的均衡化发展。

对优质学校有冲击

业内人士认为，取消调节计划后，对于一些优质高中而言意味着学校收入的降低，会直接减少他们的经费来源。一位区教育局负责人称，近几年，我市不少优质高中为提升硬件，都是靠贷款过日子，新的政策则让学校还本付息能力大大削减。他认为在此种情况下，政府应加大对学校的投入。受访的优质初中校长也认为，这一政策将会对他们办学造成一定冲击。武昌某优质初中校长表示，在新政策下，随着非优质初中学生升重点的比重越来越大，优质初中的“高重点率”不足以再成为吸引学生报名的“杀手锏”。这样，优质初中不但将流失大量的好生源，也将失去学生“择校”带来的办学收入。

考生选择权可能受限

将优质高中的名额直接分配到初中，同时也可能会造成新一轮的对某些学生、初中学校的不公平。一位区教育局负责人举例说，有的学生中考分数按过去标准足够进省实验中学，可是却因本校名额的限制而进不了；有些学生的中考志愿是到一中就读，也因名额的限制进不去。

给贫困生经济减负

我省要求，公办普通高中今年的收费标准只能降不能升，同时“三限生”收费的10％用于资助本校贫困家庭学生。该负责人认为，这是给贫困生的经济减负，有利于缓解困难群众子女上学难，是另一种资助形式，对社会和老百姓都是件好事。

省委书记心系“上学难”

据介绍，2005年11月，为切实解决群众反映“上学难”的问题，省教育厅、省委政研室、省财政厅组织了联合调研组，重点对“十五”期间以来，我省高中学校投入、收费等问题进行专题调研。调研组选取了设在县城的大悟一中、设在中等城市的鄂州高中和设在大城市的武昌实验中学进行调研，随后提出了具体建议。与此同时，这一问题也引起中央政治局委员、省委书记俞正声的关注。

上月举行的一次会议上，他在谈及这一话题时说：“说到上学难，我可以举一个例子。有一所中学的学生，分成了指令生、调节生、双限生、分校生（校中校）、借读生五类，分别对应从1200元到3万元共4种收费标准。计划内的‘指令生’有多少？还不到1/3！完全撇开了教育公平的原则，这就有个为什么人的问题了。”他指出，高中的乱收费情况严重，要下大力气整顿，坚决保证计划内招生的合理数量。历程省级政策中本无“调节计划”据权威部门介绍，我省教育主管部门从未下达关于高中招生“调节计划”文件，普通高中招生计划的构成应为两大部分：指令性计划和三限生计划。但各地普通高中在招生过程中，由于种种原因出现了“调节生”这一说法，从而使高中招生计划变成了事实上的“指令性计划”、“调节性计划”、“三限生”三块。原来按规定，指令性计划一般不低于70％，三限生计划不超过30％，但实际上，根据各地情况不同，相当数量的普通高中在招生过程中增加了调节性计划，从而使指令性计划下降。

据悉，少数高中的指令性计划甚至低于50％，有的则低到30％。疑问如何分配指令计划？“指令性计划根据什么标准直接分配到各初中？”武汉十大名师洪镇涛，在受访时提出疑问，他认为该政策从某种程度上的确能缓和校际间生源大战的势头以及家长、学生择校的压力，但以何依据进行直接分配，什么样的学校具体该分多少是个值得深思的问题。

专访教育专家雷万鹏：

新规减少择校空间教育专家、华中师大雷万鹏教授表示，以往一些公办高中过多的非指令性招生给择校提供了契机，造成教育资源分配不均衡。扩大指令招生计划，取消调节计划这一举措突出义务教育均衡发展的初衷，从源头上减少了择校的空间，而按照初中生源比例将优质高中指令计划直接分配到各个初中学校，实行划片就近入学，将校际竞争转为了校内竞争。

他认为，此举从教育供给上进行调节，达到教育资源均衡分布，是遏制择校风的比较有效的方式之一，此外一些配套制度和改革措施也要马上跟上。从根本上讲，实现教育公平需要政府加大对薄弱学校的投入，至少要使所有学校都达到标准化的最低投入线（包括经费、师资、轮岗培训等），鼓励学校特色发展，从而缩小校际差距，达到资源分配的平衡。

雷万鹏教授同时指出，优质高中指令计划直接分配到各个初中学校，但是短期内各初中学校由于办学水平高低不同，按照“人头”分配指令计划，有可能会出现另一种形式的“择校”择差学校，即为了上优质高中，生源向办学水平比较差的初中集中。择校不是家长的错，每个家长望子成龙，多数都比较理性，根本上还是要使各中小学校办学水平相对均衡化，没有质量好坏，只有远近之分和特色不同。